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节约百家谈
自然资源资产离任审计需解好三道题
信息来源:中国环境报      编辑:jyshy       发布时间:2018-02-05
  2017年11月底,中共中央办公厅、国务院办公厅联合出台《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》,明确从2018年起,领导干部自然资源资产离任审计将在各地全面推开。事实上,为贯彻中央要求,上海已于两年前开始探索在部分地区结合领导干部经济责任审计,同步开展自然资源资产离任审计试点,积累了一些经验做法。笔者认为,要做好这项工作,需解好三道题。
  
  一是专业力量配得足不足,做好借力题。
  
  自然资源资产涉及水资源、大气资源、土地资源、矿产资源等多个门类,而山水林田湖草又归属不同的主管部门,需要对大量的数据做出精准科学的分析研判,涉及方方面面的政策把握,仅凭审计机关一己之力必定独力难支。
  
  因此,审计部门要充分整合环保、水务、绿化、土地管理等多方资源,借助专业机构的力量。还要统筹协调好与各业务主管部门的关系,不断研究解决审计中发现的问题和困难,持续探索行之有效的审计技术方法和操作指引,努力形成监督合力,提高审计工作的质量和效率。
  
  二是制度笼子扎得紧不紧,解好问责题。

  
  习近平总书记指出:“生态环境保护能否落到实处,关键在领导干部。”“对造成生态环境损害负有责任的领导干部,必须严肃追责。”2015年,中办、国办出台了《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》,明确规定“实行生态环境损害责任终身追究制”,并对责任追究的形式、程序和方法做了详细界定。2017年底,中办、国办印发了《生态环境损害赔偿制度改革方案》,进一步明确了生态环境损害的赔偿范围、责任主体和解决途径等。这些政策规定的出台,逐步构建起生态环境保护的责任追究制度体系,为自然资源资产离任审计提供了监督问责的依据。
  
  三是审计整改抓得实不实,答好长效题。
  
  开展领导干部自然资源资产离任审计,最终目的是要推动各级领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护的责任,加快推进生态文明建设,落实习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山,保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力”的要求。
  
  因此,既要定责问责,更要注重审计整改。虽然很多环境问题一旦发生再难复原,具有不可逆转的属性,但亡羊补牢,犹未为晚。应督促被审计单位及时调整不利于环境保护的工作举措,对造成环境破坏的行为采取减缓措施,修正存在污染隐患的发展计划,确保中央关于生态文明建设的各项要求落到实处。
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