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节约百家谈
韩国经验|居民生活垃圾计量收费与生活垃圾减量
信息来源:中国环境网      编辑:jymy      发布时间:2018-09-18

  有什么样的消费,往往就会产生什么样的垃圾,如果不能抑制消费,当然也就不能抑制垃圾的产生。居民生活垃圾计量收费对生活垃圾减量的作用有多大呢?韩国的实践值得思考,韩国1995年开始在全国实施居民生活垃圾计量收费,这是世界上第一个在全国实施居民生活垃圾计量收费的国家,在此之前,德国、瑞士、日本等也实施生活垃圾计量收费,但都是在部分地区。据哥伦比亚大学的研究报告(John Abrashkin,2015),美国有9800万套住宅,其中1600万套是公寓式住宅(每栋楼有5个住户以上),可见美国家庭住宅大多为独栋住宅。目前,美国生活垃圾实行计量收费的人口约为25%,主要为独栋住宅。
  
  生活垃圾产生量随着经济发展以及城市化发展,韩国1991年达到人均2.3千克/日,到1994年降到1.4千克/日,1995年开始全面实行计量收费后,生活垃圾人均产生量降到1.1千克/日,此后,1996年生活垃圾人均产生量也是1.1千克/日,1997年到2010年基本稳定在1.0千克/日。首尔地区1974年到2009年人均生活垃圾日产生量变化也呈现相同的变化特点(见下图)。
  
  韩国生活垃圾产生量从1990年代初的人均2.0千克/日,下降到1996年人均1.0千克/日,主要原因不是生活垃圾计量收费,而是生活能源的改变。随着经济发展,国民收入大幅度提高,煤炭作为家庭能源消费量逐步降低,生活垃圾中的灰土含量大幅度降低。韩国1985年人均国民收入2229美元,1990年增加到5886美元,1994年增加到8998美元,城市化率也达到74.4%。韩国生活垃圾中灰土(煤灰、渣土)含量在1980年代末达到47.5%,1995年生活垃圾中灰土含量(煤灰、渣土)下降到7%。
  
  生活垃圾减量化的主要措施是减少日常生活能源中煤炭消费,具体地说减少蜂窝煤的消费,此外,道路硬化、绿化以及净菜进城等措施,可以显着减少生活垃圾中的灰土含量。生活垃圾计量收费可以减少生活垃圾产生量是一种错觉,其作用是非常有限的,在收入水平比较高的情况下尤为如此,因为生活垃圾计量收费不可能改变人们的消费行为。


 

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